新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致經(jīng)濟下行壓力加大，在當前決定今年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節點(diǎn)，國務(wù)院出臺了穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，努力確保二季度經(jīng)濟實(shí)現合理增長(cháng)和失業(yè)率盡快下降。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(下稱(chēng)《通知》)5月31日正式對外發(fā)布，提出了六個(gè)方面33項具體政策措施及分工安排，并要求各地區各部門(mén)靠前發(fā)力、適當加力，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。
同日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì )，解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署的扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì )保障部、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)負責人詳細解讀了穩經(jīng)濟33條落實(shí)落細舉措。
發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì )上表示，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
多方發(fā)力刺激汽車(chē)消費
今年以來(lái)，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、芯片短缺等因素影響，汽車(chē)消費增長(cháng)承壓，特別是4月份汽車(chē)供給和需求出現大幅下滑，限額以上單位汽車(chē)類(lèi)零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。穩定增加汽車(chē)消費，對推動(dòng)消費復蘇回升、帶動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈持續發(fā)展，具有非常重要的作用。
工信部副部長(cháng)徐曉蘭在發(fā)布會(huì )上表示，正式開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費。
據工信部官微5月31日消息，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展2022年新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)?；顒?dòng)時(shí)間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線(xiàn)城市、縣區舉辦若干場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)、巡展、企業(yè)活動(dòng)。
此外，5月31日財政部、稅務(wù)總局就減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅有關(guān)政策發(fā)布公告，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。
乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，這一舉措將鼓勵燃油車(chē)消費，同時(shí)也是鼓勵民生需求的恢復，尤其是對拉動(dòng)首購和換購需求的增長(cháng)意義重大。他預估，這一舉措或將促進(jìn)汽車(chē)消費增量200萬(wàn)輛。
商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平在發(fā)布會(huì )上也提到，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺細化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，確保有關(guān)措施盡快落地見(jiàn)效，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續穩定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩住增量，增加新車(chē)消費；二是盤(pán)活存量，擴大二手車(chē)流通。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對財經(jīng)表示，刺激汽車(chē)消費是穩增長(cháng)的重要抓手之一。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、影響面廣、消費占比高等特點(diǎn)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定有著(zhù)舉足輕重的作用。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對社會(huì )生產(chǎn)拉動(dòng)作用大，每增加1單位終端需求，會(huì )帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)釋放近3倍的產(chǎn)出效果。
羅志恒認為，本輪汽車(chē)消費刺激政策工具多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車(chē)消費，進(jìn)而通過(guò)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)，加速相關(guān)行業(yè)恢復和增長(cháng)。
近期，各地積極落實(shí)國家穩定增加汽車(chē)消費的部署，部分汽車(chē)限購地區如上海、深圳等城市增加了號牌指標數量，吉林、重慶等地出臺了新車(chē)購置補貼、汽車(chē)以舊換新、支持新能源汽車(chē)消費、便利皮卡車(chē)進(jìn)城等舉措。盛秋平表示，隨著(zhù)各項相關(guān)措施落地見(jiàn)效，汽車(chē)消費將持續回穩復蘇，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮積極作用。
全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定
當前受疫情影響，部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然受阻，市場(chǎng)主體還面臨較大困難。國家統計局5月31日發(fā)布的制造業(yè)PMI數據為49.6%，雖較上月上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于榮枯線(xiàn)以下。反映原材料、物流成本高的調查企業(yè)比重仍超過(guò)50%。
工信部27日召開(kāi)提振工業(yè)經(jīng)濟電視電話(huà)會(huì )議強調，全力以赴提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供堅實(shí)支撐。二季度是全年發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要堅定信心，加強協(xié)調督導和監測預警，以超常規力度和手段抓好一攬子政策措施落地見(jiàn)效，確保二季度工業(yè)經(jīng)濟合理增長(cháng)，努力實(shí)現全年目標任務(wù)。
徐曉蘭在發(fā)布會(huì )上表示，工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和增長(cháng)引擎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟的筋骨血脈。面對疫情帶來(lái)的困難挑戰，工信部把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為首要任務(wù)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，搭建汽車(chē)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調平臺，聚焦長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，推動(dòng)關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，以鏈帶面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
目前，納入部級“白名單”的企業(yè)1722家，其中“專(zhuān)精特新”企業(yè)447家、外資合資企業(yè)214家；納入省級“白名單”的企業(yè)2.08萬(wàn)家。
徐曉蘭說(shuō)，需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應急之舉，目標是全面實(shí)現復工達產(chǎn)。我們還將采取點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域穩定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。
財信研究院副院長(cháng)伍超明對財經(jīng)表示，5月份大型企業(yè)PMI重回擴張區間，而中小型企業(yè)繼續處于收縮區間，大型企業(yè)回升幅度高于中小型企業(yè)，表明大型企業(yè)抗疫情沖擊能力更強，且更受益于穩增長(cháng)政策，未來(lái)結構性政策很有必要繼續加大對中小型企業(yè)的幫扶力度。
為全力提振工業(yè)經(jīng)濟企穩回升，工信部將加大工作力度，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實(shí)效。徐曉蘭透露，本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)融對接支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動(dòng)實(shí)施消費品工業(yè)數字“三品”行動(dòng)方案(2022-2025年)等。
一攬子貨幣金融政策發(fā)力
在5月23日國常會(huì )定調的金融措施基礎上，《通知》內容進(jìn)一步明確和細化。
根據《通知》，貨幣金融政策方面包括：鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降，提高資本市場(chǎng)融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度等5項具體舉措。
在精準滴灌用好中小企業(yè)紓困政策方面，《通知》決定，加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
加大普惠小微貸款支持力度一直是金融政策發(fā)力的重點(diǎn)。數據顯示，2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.4%，連續36個(gè)月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶(hù)數5132萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)41.5%。
5月24日，人民銀行召開(kāi)全系統貨幣信貸形勢分析會(huì )也表示，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，引導和支持地方法人金融機構加大貸款投放，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華認為，受突發(fā)疫情沖擊、能源和商品市場(chǎng)波動(dòng)等影響，部分小微企業(yè)面臨不少經(jīng)營(yíng)困難與挑戰，政策引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現金流壓力，減輕企業(yè)財務(wù)負擔，穩定企業(yè)發(fā)展信心。
植信投資研究院首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，今年額度與激勵比例同時(shí)翻倍，加上降準等多項貨幣政策支持金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放，此次調整小微企業(yè)貸款的總體延期規模增長(cháng)可能不止2倍，有望實(shí)現超過(guò)5萬(wàn)億元貸款延期，能大幅度緩解疫情沖擊下企業(yè)的資金壓力，實(shí)現有效紓困效果。
利率方面，《通知》提出，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青預計，接下來(lái)，月度新增貸款規模有望較去年同期持續大幅多增，從5月開(kāi)始，各項貸款余額增速將出現趨勢性的上行拐點(diǎn)。
轉自：財經(jīng)